省食药监局：源头严防、过程严管、风险严控   

    着力打造全国食药质量安全示范区 

    党的十八大以来，广东省食品药品监督管理局以保障服务民生为根本，紧紧围绕“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，食品药品安全治理工作取得显著成效。面对新形势和新任务，省食药监局负责人表示，将不忘初心，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持源头严防、过程严管、风险严控，进一步坚定政治方向，树立法治思维，全面深化改革，创新监管方式，提升监管能力，落实监管责任，着力打造全国食品药品质量安全示范区。

    深化改革创新

    构建现代医药产业体系

    “放”出红利，“管”住底线，“服”务产业。近年来，我省食药监系统持续深化审评审批制度改革，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价，加快推进药品上市许可持有人制度试点，构建现代医药产业体系，推动广东经济高质量发展。

    据省食药监局负责人介绍，在行政审批制度改革上，2017年我省共取消药物临床试验机构资格认定初审、医疗器械质量管理体系规范考核等4个行政职权；删除18个列为行政征收的收费事项，为企业减轻了负担；增加网络食品交易第三方平台备案等4个行政职权，并将婴幼儿配方乳粉、特殊用途配方的食品生产许可上收省局，加强专项监管。

    在优化政务环境方面，在省内全面推行“互联网+行政许可服务”模式，健全审评检查体系，优化审批流程，减少审批环节。2017年，省食药监局共计办理业务（含备案事项）361818宗，99.9%以上业务通过网上无纸化办理，已办结业务平均提速70%，实现业务、效能零投诉。

    严守防线

    从农田到餐桌可追溯

    党的十九大提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。落实到行动，省食药监局“严”字当头，以问题意识为导向，大力开展食品药品安全“大抽检”和专项整治行动。2017年，全省共完成食品抽检447350批次，达到4.06批次/每千人，超额完成省政府民生实事食品检验量任务，合格率达97.3%。

    在稽查执法方面，我省全年共立案查处食品药品违法案件31240宗，同比增长近10%，罚没款近2.6亿元。针对抽检不合格食品及企业，省各级食药监管部门及时进行了核查处置，移送司法机关案件线索336件次，责令下架封存、召回不合格产品，阻止68.91吨不合格食品药品流入市场，整改食品生产经营单位3842家，吊销许可证、关停单位15家，及时控制和消除了食品药品安全隐患。

    省食品药品监督管理局局长骆文智表示，接下来，将进一步加强食品安全源头治理，深入开展化肥农药零增长行动，推进重金属超标粮食收购处置工作；加快农产品质量安全追溯信息平台的建设应用，建立“从农田到餐桌”的追溯体系，实现食品全过程、药品全生命周期的无缝监管。

    凝聚合力

    推动食药安全社会共治

    作为改革开放的排头兵，广东食药安全共治共享走在全国前列。在落实企业主体责任方面，我省实行食品安全管理员制度和药品质量安全授权人制度，向社会公示、接受社会监督。2017年，食药监局集中约谈食品药品生产经营企业6次，开展飞行检查食品药品生产经营企业770余家，责令整改166家，稽查立案42家；健全失信惩戒机制，全年公开食品药品行政处罚案件信息19933条，共有179个企业（个人）列入食品药品违法违规企业“黑名单”。

    同时，省食药监局重视发挥行业组织作用，倡导行业自律，鼓励支持食品药品行业制定出台行约行规和自律规范。针对近年来增长迅猛的互联网食药违法案件，先后与阿里巴巴、腾讯等公司签订食品药品安全治理协议，明确网络交易第三方平台及其分支机构安全主体责任，双方加强在数据交互、协作处理、案件协查、数据共享、联合打假等方面的合作，实现“以网治网、以网管网”。

    构建多元社会共治格局离不开人民群众的监督和参与。省食药监局通过重点打造食品药品安全科普展、“安安有约——食药科普大讲堂”等五大科普宣传活动品牌，加强食药安全宣传教育，推进政务公开，引导社会各界积极参与食品安全治理，凝聚成强大的社会合力，共同筑起食品安全的“防火墙”。

    ■对话

    省食品药品监督管理局局长、党组书记骆文智：

    为人民群众饮食用药安全保驾护航

    “全省食品药品监管系统将以人民美好生活需要为导向，构建食药安全社会共治体系，全面推进我省食品药品行业高质量发展。”近日，省食品药品监管局局长、党组书记骆文智在接受南方日报记者专访时表示，全省食药监系统要认真学习贯彻习近平总书记参加全国两会广东代表团审议时的重要讲话精神，把总书记“四个走在全国前列”的殷殷嘱托落到实处，紧紧围绕“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，全面提升食品药品安全治理现代化水平，坚决守住不发生系统性、区域性食品药品安全事故的底线，切实保障人民群众饮食用药安全，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

    创新监管方式

    共建“食美药安”

    南方日报：食品药品监督管理部门将如何为广东“四个走在全国前列”贡献力量？

    骆文智：习近平总书记的重要讲话，充分体现了对广东发展的高度重视和亲切关怀，为广东在中国特色社会主义新时代再创新优势、铸就新辉煌指明了前进方向、提供了重要遵循。

    省食品药品监督管理局将以此指导实践，从以下五个方面开展工作：深化审评审批制度改革，鼓励药品医疗器械创新，构建现代医药产业体系，推动广东经济高质量发展。创新食品药品监管方式，立足食品药品监管工作走在全国前列。落实企业食品药品安全主体责任，动员社会各方力量广泛参与食品药品安全治理，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的食品药品安全社会共治体系。持续保持高压态势，依法严惩重处违法违规行为，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。加强人才队伍建设，引进和培养一批领军人才、学科带头人和专业技术人才，全面提升监管队伍整体素质和能力水平。

    “四个最严”守护

    “舌尖上的安全”

    南方日报：党的十九大强调，实施食品安全战略，让人民吃得放心。在保障饮食安全方面，食药监部门有哪些部署？

    骆文智：习近平总书记多次强调，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在实践中，f2d5app富二代下载始终坚持源头严防、过程严管、风险严控。为进一步加强食品安全源头治理，f2d5app富二代下载将深入开展化肥农药零增长行动，推进农业、渔业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机地理标志农产品。

    此外，省食药监局将全面推进“网络化”和“双随机”监管模式，加大日常监管和飞行检查力度，强化小作坊、小摊贩和小餐饮规范管理；全面开展创建“放心肉菜示范超市”活动，实施餐饮业质量安全水平提升工程，加强网络订餐监督管理；聚焦突出问题，深入开展农村食品安全、学校食品安全、单位食堂食品安全、网络食品安全、保健食品安全以及水产品质量安全等专项整治。

    同时，强化科学预警，让监管“跑”在风险前。省食药监局将建立健全风险隐患排查长效机制，切实做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位；加强食品安全风险监测能力建设，健全省、市、县（市、区）食品安全风险监测网络体系，完善食品安全风险研判机制。

    南方日报：面对新形势和新问题，省食药监局将如何创新食品药品监管方式，全面提升食品药品安全治理现代化水平？

    骆文智：首先是理念上创新，f2d5app富二代下载要改变过去的保姆式监管，向落实企业食品药品主体责任转变；从事后抽检向加强事前日常监管转变。此外，还有制度上的创新。目前，省食药监局已出台一系列监管制度，形成1+N监管制度体系。下一步，将在原有基础上进一步梳理完善，针对监管存在的薄弱环节推出一系列规范系统文件，加强制度建设和落实。同时，f2d5app富二代下载将加强阳光政务建设，构建内容丰富、查询便捷的食品药品法规库和政府信息公开平台。